《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》)已于9月2日起征求意见。

　　此次新政的亮点主要在于婴幼儿奶粉的配方将从备案制改为注册制。不过值得注意的一点是，在《征求意见稿》中提到的“只适应于中华人民共和国境内生产企业”的界定，让不少业内人士对其能产生的效果表示怀疑。因为在国内市场流通的奶粉中，60%-70%为海外生产的品牌，只有3-4成是国内本土销售的。若政策只针对国内生产企业，反倒会在一定程度上变相地鼓励推动了企业们“走出去”，以海外生产加工应对新政，这样会使国内的奶粉市场失去了企业税收、就业，进而失去竞争优势，对国内乳粉产业的成长是一大弊端。所以这个适应范围应当做一些调整，外产内销的这一部分产品群体也应该有个应对措施。

　　目前，市面上流通的海外生产的奶粉主要有三种：外资企业原装原罐产品，国内企业在国内拥有生产能力的同时，也在国外布局奶源地和生产基地，然后将原装原罐产品引入中国市场，还有就是“假洋奶粉”，在国内注册，然而在国内并没有生产基地，而是靠收购海外资源实现生产，并将产品销往国内。这几类奶粉已经成为了现在国内市场的主流，所以《征求意见稿》应该适用于在境内流通的所有婴幼儿配方乳粉品牌，而并不能只锁定国内生产企业。

　　不过好在《征求意见稿》征求意见期限到2015年10月1日截止，在此期间企业、行业人士也将提出各自意见，完善此管理办法。在征求意见阶段已得到了众多人士的意见反馈，最终版本的《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》与最新发布的《征求意见稿》之间或会存在较大差距，且会有所调整。至于“适用范围”到时是否能修改并一视同仁，还需要等到新政终极版发布才能知晓。