近日，国家食药监总局发布了《婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全信用档案管理规定（征求意见稿）》，明确提出食药监总局负责组织建立全国婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全信用档案。

　　一企一档严控质量

　　国家食品药品监管总局要求，县级以上食药监部门需要按照“一企一档”的原则，建立本行政区域所有婴幼儿配方乳粉生产企业的食品安全信用档案，真实、准确记录监管工作中发现的问题信息、不合格产品信息、违法违规行为等。

　　根据安全信用档案记录的信息，未来食药监部门将系统评定婴幼儿乳粉生产企业信用等级，对有不良信用记录的企业，增加监督检查和产品监督抽检频次。

　　即将成为妈妈的市民陈小姐表示，诚信体系建立的过程中，应加大对“失信”企业的惩罚力度，增加违法成本，如果是偷工减料或者出现安全问题，可能就要让违法企业付出再也不能进行奶粉生产的高价成本。据了解，《规定》征求意见截至8月31日，社会各界可以通过信件、电子邮件、传真等多种方式参与意见征求。

　　如何落地才是关键

　　自2008年三聚氰胺事件以来，中国乳业形象一泻千里，其间有关方面多次治理整顿，但始终难以恢复消费者对国产奶的信心。

　　知名奶业专家王丁棉表示，建立全国婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全信用档案是监管手段之一，是恢复消费者对国产奶信心的措施之一。不过，征求意见稿中还有一些不完善的地方，今后能发挥多大的监管作用还不一定。

　　王丁棉说，如此预设的管理制度并不鲜见。多年前，有关部门就提出建立奶粉企业信用档案建设，让所有儿童用品标上“身份证”，启动儿童食品安全信用体系。后来不了了之。还有部门曾提出推进质量失信惩戒机制建设，对企业建立食品安全信用档案，其结果也没有达到预期的初衷。

　　王丁棉坦言，建立一套食品安全信用档案不难，但如何有效管理使之真正运行并不容易。一旦工作疏漏，“质量信用记录”出现失察将失信于民。

　　同时，档案应该方便市民公开查阅，同时，要配套严厉的惩罚和奖励措施。对于出现问题的企业，要严厉处罚，增加违法成本；对于做得好的负责任的企业，要进行表彰，让老百姓知道企业如何诚信经营。王丁棉说：“信用档案能起到多大的作用，关键看这些配套的措施，只有完善了配套，才能真正落地。”