“三聚氰胺”事件一度让中国消费者对中国奶业的信心跌到了谷底。然而，随着九部门重拳监管政策的出台，中国的乳品行业正在经历着一场轰轰烈烈的整顿和重组，这让老百姓看到了政府治理该行业的决心。

　　在6月23日由中国科协主办、中国食品科学技术学会等单位承办的主题为“中国乳品的信任之旅”的“科学家与媒体面对面”活动上，行业专家表示出对该行业的看好：在史上最严苛的监管下，三年内，消费者将重拾对中国乳品的消费信心。

　　中国食品科学技术学会副理事长、中国农业大学科学技术发展研究院常务副院长胡小松：“要通过学者、媒体、企业、政府的共同努力，全方位重塑中国乳业信心。”

　　胡小松

　　“要改变一种偏见，比建立这种偏见难百倍;要想把失去的信心找寻回来更是难上千倍。因此对于中国乳品行业，需要通过学者、媒体、企业、政府的共同努力，全方位把企业和产品展示给公众和消费者，对中国乳业的信心才能够慢慢恢复。”胡小松提出了重塑中国乳业信心之路。

　　胡小松介绍了中国乳业近年来的发展趋势：“2008年三聚氰胺事件前，我国有1600—1700家乳品企业，大约1000万头奶牛，不到两千万吨奶。经过整治，目前中国乳品企业大概为600家，养殖户所拥有的奶牛数在1400万—1500万头左右，2012年总产量恢复到3400万吨左右，超过百亿的企业有3家，超过20亿的企业接近10家。加起来不足20家的企业，市场占有率大约85%—90%。可见，行业集中度越来越高，监管起来也将更加容易。”

　　胡小松同时也对目前我国乳业科技发展的情况表示了肯定。他介绍说，国家“十五”和“十一五”计划重大专项中就包含了奶业专项。“十二五”在国家重大基础领域研究“973”项目、在国家高新技术计划“863”计划中也涉及了大量奶业科研项目。国家科技部从“十五”开始，在奶业专项国家科技部的攻关经费加上地方配套超过3亿元，“十一五”则超过9亿;国家自然科技基金中的项目，2009年开始设立涉及基础领域研究，与奶有关的大概占7%左右，其中涉及奶业的课题经费，2009年为2亿，2012年为1.5亿。可以这样说，这是我国建国以来集中投入在奶业的基础领域研究、高新技术研究、重大产业化研究、标准研究、检测方法研究、安全风险评估等研究领域中的经费数额可能是前所未有的。相信一系列的科技支撑还会进一步加强，进一步促进我国乳业的快速发展。

　　国家食品质量监督检验中心副主任元晓梅：“总体来讲我国乳制品质量安全、质量状况和产品质量是逐步提高的。”

　　元晓梅

　　元晓梅在发言中强调：我们国家多年来对乳品的生产，监管方面都做了大量工作，围绕着法律法规的建设方面，包括产品质量的风险监测、监督检查、行业整顿改造做了大量工作，这些年还是促进了产业速度的提升。总体来讲我国乳制品质量安全、质量状况和产品质量是逐步提高的。

　　谈到乳品生产标准，元晓梅回顾了我国规范乳制品生产以来国家出台的一系列规定：2007年国务院签发了《关于促进奶业持续健康发展的意见》;2008年国务院发布了《乳品质量安全监督管理条例》;2010年国务院发布《关于进一步加强乳品质量安全管理的通知》;今年5月16日工信部印发了《提高乳品质量的双提行动方案》;尤其是国务院刚刚转发的国家食品药品监管总局等九部委的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，更加明确了婴儿配方奶粉下一步工作重点，也提出了婴儿配方奶粉从源头到消费全过程的监管，提高质量安全的水平，振兴国产奶粉的消费信心。

　　元晓梅指出，多年来，我国乳品行业标准建设已经形成了相对完整的体系，如标准制定的程序、原则、框架也与国际接轨，风险评估的结果和主要的依据也结合国际风险评估的结果和标准进行参考，同时充分考虑我国的社会经济发展水平和客观的实际需要的情况，来制定适合本国国情的国家标准。有关部门已经颁布的一系列乳品质量安全的国家安全标准、食品安全国家标准等，包括了乳品行业生产的方方面面，如乳品的致病性微生物的情况、农药残留、兽药残留、重金属，其他危害人体健康的物质，也包括乳品生产经营过程的卫生要求，通用的乳品检验方法，乳品安全有关的质量要求等。因此，乳品生产经营者只要本着诚信的理念，保证自己生产经营的食品是按照法律法规的要求，使用符合安全标准的原料，按照规范生产的工艺，按照有序的生产过程管理，就一定能生产出符合食品安全标准的产品。

　　中国食品发酵工业研究院前院长、国家食品药品监督管理总局特邀专家孙熲：“九部委的文件出台以后，我感到信心十足。”

　　孙熲

　　孙熲表示，三聚氰胺事件以后，很多大型企业都受到了牵连，老百姓对中国奶粉产生了怀疑，导致大量从国外采购。此次食药总局要把婴幼儿配方奶粉按照药品来严格管理，并在药店试销售，在商场里卖婴儿配方奶粉专门区域，目的是明确地告诉消费者该产品是有国家保障的。加上从牧场到成品的全过程监管，国产的奶粉质量当然能够得到保证。这样的力度，三年后，中国乳品的信誉度就恢复了，消费信心也会全面建立起来。

　　另外，孙熲还强调了奶源的安全性问题。他举例说：最近网上有报道，有两家企业原奶不合格，含有黄曲霉毒素。在注意奶源问题的同时还应重视奶牛的食源问题，玉米等饲料含有黄曲霉毒素可能是造成这一问题的原因。孙熲表示，这一次九部委的文件出台，农业部拿出5亿元专项资金解决牧草问题，就是要解决这一问题。孙熲指出：“中国奶业需要大型企业带来先进技术和管理手段，要从牧场开始抓奶源问题，从土壤分析、牧草、饲养、疫病防疫、加工等。能做到这些，我们的奶粉质量当然能够得到保证。”

　　国家乳业工程技术研究中心副主任，国家乳制品质量监督检验中心主任姜毓君：“相信通过全社会共同的努力，我们中国乳业的信任之旅肯定会越走越好。”

　　姜毓君

　　姜毓君表示，多年来，我国政府各个部门，如食药总局、农业部门、卫生、工信等部门都做了非常多非常有成效的工作。姜毓君举例说，原来质监部门做了很多乳品国家监督抽查和乳品质量监测工作，包括消费者特别关注的婴儿配方奶粉的质量监测。前一段国家食药总局有关领导在新闻媒体发布会也介绍：经过严苛的监管，国产奶粉检测不合格率已经低到0.77%的水平，相应一些进口乳品则有1.13%的不合格率，三聚氰胺等非法添加物已经是零检出。另外，2010年4月22日发布的68项乳品安全标准，无论从产品标准、检测方法标准都比原来有更严的要求，婴幼儿配方奶粉检测指标增加了64项，乳品质量安全确实得到了前所未有的提升。

　　“越来越多的企业在仪器设备投入、内在质量管理、检测检验方面也做了大量工作，乳品质量安全确实得到了前所未有的提升。通过切身工作，我感受到了2008年到现在有了非常大的变化，这些都是能够介绍给我们广大消费者，能够让他进一步加深对我国乳品行业了解和信任的重要方面。关于婴儿配方奶粉，5月31号李克强总理专门召开国务院常务会议，专门研究婴儿配方奶粉进一步提高质量安全的工作，6月16号九部委联合下发了《关于落实加强婴儿配方奶粉质量安全工作的意见》。据我所知像食药部门、农业部门等相关部门都在继续跟进制定一系列的相关政策，比如婴儿配方奶粉生产许可的细则等相关的工作都在展开。”姜毓君指出，“我相信通过全社会共同的努力，我们中国乳业的信任之旅肯定会越走越好。