今年5月1日起，新版《进出口乳品检验检疫监督管理办法》（简称《办法》）将正式实施。业内人士表示，《办法》的实施将有助于净化国内奶粉市场，但进口成本的上涨或推动洋奶粉价格上扬，预计涨幅在10%左右。

　　建黑名单肃清源头

　　据记者了解，《办法》增设了一些严控乳品安全的规定。例如，首次向中国出口乳品的国家或地区，应向国家质检总局提供兽医卫生和公共卫生的法律法规体系、组织机构、兽医服务体系、安全卫生控制体系、残留监控体系、动物疫病的检测监控体系及拟对中国出口的产品种类等资料。在流通环节方面，则需向中国境内出口乳品的出口商或代理商，应向国家质检总局备案。

　　记者还了解到，《办法》拟对进口乳品商建立黑名单制度。“这意味着，一旦发现不符合法定要求的进口乳品，可以将进口商、报检人、代理人列入不良记录名单；对有违法行为并受到处罚的，可以将其列入违法企业名单并对外公布。”乳品行业专家王丁棉表示。

　　对于问题乳品，《办法》规定，进口商必须主动实施召回。此外，若乳品进口商存在未建立乳品进口、销售记录制度，进口、销售记录制度不全面、不真实等行为，都将受到处罚，重者将处2000元以上2万元以下罚款，甚至取消备案。

　　中国奶粉价格偏高

　　数据显示，2012年1~9月，全国各地检验检疫部门检出的问题入境洋奶粉总量约140吨，一半为婴幼儿奶粉，其中不乏知名品牌产品。

　　“《办法》的出台将有助于净化国内进口奶粉市场。”乳业专家王丁棉在接受记者采访时表示，近年来，由于市场扩容，我国乳制品进口量大幅攀升，一部分劣质奶粉也随之进入市场。“在这种情况下，提高乳制品的进口门槛，可以将不合格的奶粉阻挡在市场之外，提升我国进口奶粉的整体质量水平。”

　　据不完全统计，三聚氰胺事件后，本土奶粉品牌受到很大冲击，2009年后大约有100多个新“洋奶粉”进入中国市场。“确实，全球没有任何一个市场像中国这样有超过100个奶粉品牌，而且售价最高。”

　　有消费者注意到，与海外其他国家相比，中国奶粉的价格普遍偏高。此前有媒体报道称，雀巢同系列奶粉国内外价差近200元人民币。

　　《办法》的出台将会让申请过程更加严格，但“不法进口商和企业出局后，拥有正规资质的企业反而能够更公平地进行竞争”。

　　洋奶粉价格或涨10%

　　“消费者在享受高质量产品的同时，将承受更高的价格。”中投顾问食品行业研究员简爱华告诉记者，《办法》对进口奶粉的要求更加严格，进口商、代理商等必须就进口奶粉品牌做出一定的调整，进口成本将不可避免地上涨。

　　AC尼尔森统计数据显示，中国市场上位于200元~300元价格区间的中高端奶粉销量最大，占到总销售量的42%。而300元及以上的高端奶粉销售增长也十分迅速，从2011年的4%已经提升至现在的10%以上。

　　简爱华表示，在洋品牌奶粉的价格构成中，关税和检测费用的比例是28%~30%，而且，随着《办法》的实施，进口企业、代理企业的经营风险和成本也会上升，这势必推高进口乳制品的成本，“按照近几年进口乳制品的涨价模式，估计涨幅约在10%左右。”在面对涨价在即的进口奶粉时，多位业内人士如此预测。

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　　又有进口奶粉被销毁

　　日前，国家质检总局公布在入境口岸约有649批次进口食品化妆品查出质量问题。国家质检总局表示，这些问题食品在入境时已做退货或销毁等处理，未进入国内市场销售。

　　继年初的新西兰奶粉双聚氰胺事件之后，在国家质检总局此次公布的不合格名单中，又有不少是新西兰奶粉。其中，上海善臣营养食品有限公司从新西兰进口的善臣婴儿配方奶粉1至3阶段，分别被发现标签不合格；铁、镁和左旋肉碱含量不符合国家标准；核苷酸总量、胆碱含量、镁含量标签符合性检测不合格等问题。上海市食品进出口家禽有限公司进口自新西兰的贝姬优选婴幼儿奶粉（第一至第三阶段）、贝唯乐金装1至3段婴儿配方奶粉，标签不合格，这3款新西兰奶粉均被要求予以销毁。

　　还有多个品牌和批次的婴幼儿食品检出问题，如宁波海禾婴幼儿食品有限公司从荷兰进口的海禾儿2阶段较大婴儿配方奶粉，检出沙门氏菌。西班牙的“喜乐宝”幼儿成长配方奶粉3段锌超标；比利时5批次诺宝婴幼儿麦粉、米粉，标签不合格。广州和黄汉优有机产品公司从美国进口的苹果泥、梨泥、香蕉泥、小麦磨牙饼干等19批次婴幼儿食品，超范围使用化学物质。